Il semble que la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et la fa\u00e7on de la combattre suscitent aujourd\u2019hui nombre d\u2019analyse, recherches, guides, articles et \u00e9crits vari\u00e9s. Nous avons s\u00e9lectionn\u00e9 pour vous quelques sources r\u00e9centes qui abordent cette th\u00e9matique\u00a0:<\/p>\n
A la demande du gouvernement wallon, le R\u00e9seau Wallon pour un Acc\u00e8s Durable \u00e0 l\u2019Energie (RWADE), le R\u00e9seau Wallon de Lutte contre la Pauvret\u00e9 et l\u2019asbl RTA ont men\u00e9 une recherche sur les dispositifs d\u2019accompagnement des publics en situation de pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique en Wallonie. Pour mener a bien cette recherche, le RWADE a interrog\u00e9 des usagers mais aussi des intervenants sociaux et experts d\u2019horizons divers.<\/p>\n
Le rapport de recherche n\u2019est pas encore disponible mais les premiers r\u00e9sultats ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9s lors d\u2019un colloque le 27 avril dernier et voici d\u00e9j\u00e0 quelques enseignements que nous pouvons en tirer\u00a0:<\/p>\n
Les restrictions tr\u00e8s fortes (et\u00a0 menant parfois \u00e0 des comportements dangereux) que s\u2019imposent les personnes en situation de pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tiques d\u00e9passent largement l\u2019aspect mat\u00e9riel. La pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique m\u00e8ne \u00e0 une restriction du sens de la vie\u00a0: sentiments de honte, isolement social, cause de disputes au sein du m\u00e9nage, etc.<\/p>\n
Les personnes en situation de pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique ont un risque accentu\u00e9 de se trouver dans un processus de \u00ab\u00a0d\u00e9saffiliation\u00a0\u00bb. Elles int\u00e8grent une certaine r\u00e9signation face \u00e0 leur situation et n\u2019accordent plus aucun cr\u00e9dit aux institutions et pouvoirs publics de telle sorte qu\u2019il leur est difficile de demander de l\u2019aide.<\/p>\n
\u00bb D\u00e9couvrir le t\u00e9moignage d\u2019un usager \u00e0 ce propos\u00a0: https:\/\/vimeo.com\/200182449<\/a><\/p>\n Les usagers interrog\u00e9s t\u00e9moignent d\u2019un besoin de construire une relation humaine et participante avec les professionnels aidants. Ils souhaiteraient plus de d\u00e9cloisonnement et de transversalit\u00e9 entre les diff\u00e9rents acteurs qu\u2019ils sont amen\u00e9s \u00e0 rencontrer.<\/p>\n Quelques pistes concr\u00e8tes pour agir dans le sens d\u2019un accompagnement porteur de sens\u00a0:<\/p>\n Face \u00e0 ces attentes, les professionnels ne sont pas sans ressource et peuvent mettre en place des strat\u00e9gies qui y r\u00e9pondent. Ils sont d\u2019ailleurs nombreux \u00e0 s’inscrire d\u00e9j\u00e0 dans cette dynamique bien que celle-ci prenne du temps et des moyens. Les pouvoirs publics doivent aujourd\u2019hui prendre conscience et comprendre cette conception de la relation d\u2019aide et mettre en place les conditions favorables \u00e0 sa r\u00e9alisation.<\/p>\n Le professionnel doit d\u00e9cloisonner son regard et mieux connaitre les diff\u00e9rents acteurs afin de travailler, avec l\u2019usager, dans un v\u00e9ritable r\u00e9seau local et sans logique hi\u00e9rarchique. Ce travail en r\u00e9seau est une alternative au guichet unique. Il est important de garder de nombreuses portes d\u2019entr\u00e9e pour l\u2019usager afin qu\u2019il puisse pousser celle avec laquelle il se sent le plus \u00e0 l\u2019aise, celle qu\u2019il connait, ou celle avec laquelle il n\u2019est pas en conflit. \u00ab\u00a0La bonne porte d\u2019entr\u00e9e, c\u2019est celle qui marche\u00a0\u00bb. A ce titre, la mise en r\u00e9seau et le partage d\u2019outils entre les diff\u00e9rentes entit\u00e9s d\u2019aide est d\u2019autant plus pertinente.<\/p>\n La n\u00e9cessaire reconnaissance et le soutien des travailleurs sociaux dans leur action de d\u00e9fense des droits des usagers sont deux \u00e9l\u00e9ments qui apparaissent indispensables aux participants de la recherche.<\/p>\n Le SPP Int\u00e9gration Sociale a publi\u00e9 en d\u00e9cembre 2016 un \u00ab\u00a0Focus pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique\u00a0\u00bb. Ce dossier d\u00e9taille trois mesures f\u00e9d\u00e9rales qui visent \u00e0 aider les personnes \u00e0 faire face \u00e0 leurs factures \u00e9nerg\u00e9tiques\u00a0: le fonds social Mazout, le Fonds Gaz Electricit\u00e9 et le tarif social gaz et \u00e9lectricit\u00e9. Pour chaque mesure, le SPP IS pr\u00e9sente des analyses statistiques sur l\u2019utilisation de cette mesure, l\u2019\u00e9volution de son utilisation, certaines donn\u00e9es sur les publics ainsi que le d\u00e9tail de la r\u00e9partition des diff\u00e9rents fonds en fonction de la commune.<\/p>\n Le Focus rappelle (p.7) qu\u2019 \u00ab\u00a0En Belgique, 5,1% des m\u00e9nages ont des arri\u00e9r\u00e9s de factures courantes. (\u2026) Plus le risque de pauvret\u00e9 est \u00e9lev\u00e9, plus le risque d\u2019avoir des arri\u00e9r\u00e9s de factures courantes sera \u00e9lev\u00e9. Ainsi pr\u00e8s d\u2019un tiers (32,8%) des familles monoparentales en risque de pauvret\u00e9 ont des arri\u00e9r\u00e9s de factures courantes. Dans la plupart des cas, ces factures concernent la fourniture de consommables (gaz\/\u00e9lectricit\u00e9\/eau)\u00a0\u00bb. Il ajoute que le nombre de dossiers transmis par les soci\u00e9t\u00e9s de distribution aux services de m\u00e9diation a augment\u00e9 consid\u00e9rablement de 2008 \u00e0 2011, en imputant notamment cette hausse \u00e0 la lib\u00e9ralisation du march\u00e9 d\u00e9but 2007 et au surench\u00e9rissement de la facture \u00e9nerg\u00e9tique.<\/p>\n Autre information statistique importante du Focus\u00a0: le tarif social f\u00e9d\u00e9ral a \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9 automatiquement \u00e0 environ 460.000 contrats en 2016, soit 8,5% des m\u00e9nages belges.<\/p>\n \u00bb Vous pouvez consulter ce dossier en cliquant sur ce lien.<\/a><\/p>\n Le R\u00e9seau europ\u00e9en de lutte contre la pauvret\u00e9 (EAPN) et le groupe Les Verts\/Alliance libre europ\u00e9enne (groupe parlementaire europ\u00e9en compos\u00e9 des Verts et des repr\u00e9sentants des nations sans \u00e9tat et des minorit\u00e9s d\u00e9favoris\u00e9es) ont publi\u00e9 un \u00ab\u00a0guide de bonnes pratiques pour la lutte contre la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique \u00bb. Il s\u2019agit d\u2019un recueil d\u2019\u00e9tudes de cas et d\u2019exemples qui vise \u00e0 inspirer les citoyens europ\u00e9ens \u00e0 mettre en place des projets pour combattre la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique.<\/p>\n On y retrouve notamment le \u00ab\u00a0Guichet Primes\u00a0\u00bb mis en place par la commune de Saint-Josse-ten-Noode visant \u00e0 renforcer le soutien aux propri\u00e9taires et aux commer\u00e7ants tennoodois tent\u00e9s par\u00a0 des travaux de r\u00e9novation.<\/p>\n Les initiatives d\u00e9taill\u00e9es dans le guide sont vari\u00e9es et class\u00e9es selon 6\u00a0 th\u00e9matiques\u00a0:<\/p>\n Pour chaque projet s\u00e9lectionn\u00e9, le guide fait \u00e9tat de la m\u00e9thodologie, des freins rencontr\u00e9s et des facteurs de succ\u00e8s.<\/p>\n Nous vous relayons cette information car il nous semble pertinent d\u2019avoir un regard sur ce qui se fait ailleurs. N\u00e9anmoins, nous \u00e9mettons des r\u00e9serves sur plusieurs projets\u00a0 qui sont le fruit d\u2019une conception de la lutte contre la pauvret\u00e9 fond\u00e9e sur une responsabilisation \u00e0 outrance des m\u00e9nages fragilis\u00e9s, ce que nous ne pouvons pas cautionner. De plus, relayer des initiatives concernant l\u2019appropriation par les publics fragilis\u00e9s d\u2019un compteur intelligent nous pose largement question. A la lecture du guide, certaines exp\u00e9riences dans ce dernier domaine semblent vou\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9chec, ce qui nous conforte dans l\u2019id\u00e9e de la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019un d\u00e9bat public et d\u00e9mocratique sur la question des compteurs intelligents avant l\u2019op\u00e9rationnalisation de ceux-ci.<\/p>\nAttentes des usagers en mati\u00e8re d\u2019accompagnement<\/h3>\n
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\nCela n\u00e9cessite \u00e9videmment du temps et les usagers sont bien conscients que souvent les moyens accord\u00e9s aux travailleurs sociaux sont trop faibles face \u00e0 l\u2019ampleur de la t\u00e2che.<\/li>\n
\nParfois plus de souplesse dans les dispositifs d\u2019aide pourraient \u00eatre souhaitable afin qu’ils correspondent aux besoins r\u00e9els des usagers. Face \u00e0 des situations complexes, il parait \u00e9galement inconcevable de g\u00e9n\u00e9raliser des m\u00e9canismes de soutien\u00a0: l\u00e0 o\u00f9 dans certains cas d\u2019importants travaux de r\u00e9novation du logement seront indispensables, dans d\u2019autres, quelques litres de mazout accord\u00e9s seront la r\u00e9ponse ad\u00e9quate.<\/li>\n
\n<\/strong>Le capital symbolique est celui qui va permettre de mobiliser les autres types de capitaux (culturel, social, \u00e9conomique). L\u2019aide en mati\u00e8re de capital symbolique doit viser \u00e0 renforcer le pouvoir d\u2019agir des individus et des groupes, renforcer le cr\u00e9dit dont les personnes peuvent disposer, renforcer la l\u00e9gitimit\u00e9 des usagers en tant qu\u2019acteurs. En d\u2019autres termes, il s\u2019agit de r\u00e9\u00e9quilibrer le rapport de force des diff\u00e9rents acteurs dans le march\u00e9 et de redonner du poids \u00e0 la parole des usagers.<\/li>\nQuelles r\u00e9ponses mettre en place face aux attentes des usagers?<\/h3>\n
2. \u00a0Mesures sociales f\u00e9d\u00e9rales concernant l\u2019\u00e9nergie\u00a0:<\/h2>\n
3. La pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique ailleurs en Europe\u00a0:<\/h2>\n
Bonnes pratiques dans la lutte contre la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique<\/h3>\n
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